2017年浙江公务员考试申论热点：有一种不作为叫“不发言
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有一种不作为叫“不发言
时下关注会风，大多盯住会议频率、开会时长、领导讲话长短、文件多少，可以说是盯领导和会议组织方的多。也有盯参会者的，不过是到会率、有无打瞌睡等边角新闻，少有人去盯参会人员在有必要发言的会议上发不发言、怎样发言。
有一个研究布置全年工作的专题会，当主办方把工作方案宣读后，参会的一众人竟然都没有意见，都不发言。个别人看不过去，打破了这种尴尬，说了些自己的想法，但事后又觉得自己也是可以不说的。那是不是大家一致同意呢?发言者说：议题是个有难度的活，绝大多数人其实都有想法，可能很多人未必弄明白了是怎么回事，但大家就比我沉着。
进行干部作风建设以来，不落实上级布置的工作、不为老百姓办实事、不承担领导者责任等不作为(和滥作为)等现象，已经得到扼制，甚至对其升级产品“怕作为”“慢作为”等“新衙门作风”也打出了探头球。但少有人认识到，在民主集中式的会议上，“不发言”也是一种不作为。
也有会议发言像个样的，大都是在组织的特别授意下，或者是在面对领导的工作汇报会上，或者是在录像镜头下，但这很难是会议常态。需要注意的是，一些霸道领导和强势部门开会，往往为了贯彻自己的意图，不想也不准备让人讲话，或者别人发了言得不到采纳和善待，弄得大家不敢讲话，成了“哑会”的另一个原因。
除此之外的开会不发言，或者能不发言就尽量不发言，或者领导点到就答“没意见”，已经成为当下会议的一种习惯。多言者反成另类。还有参会人以“看齐”为托词，有领导以为这样就是“权威”。笔者曾亲历，一领导在听取各单位对某个报告的讨论意见时，参会人“没意见”就像报数一样从头到尾不打顿。其实各单位讨论的真实情况并非如此。置身于这样的会场，真的很需要有修养。
回到那个全年工作专题会，你没有带上来你所在单位的意见，你没有开动脑筋拿出自己的主见，你也许还没有认真研读提供讨论的方案，你也许对会议提供的方案满腹狐疑，这都可能是你不发言的原因。虽然特殊情况下，不发言就是一种态度，但你总不发言就不正常;大家都不发言就不是个好局面。会议效果和行政效能好不到哪儿去。正如我私下听到会议组织方在会后说：“会是开了，我也不知道工作的压力传导到了各个单位没有?”
治理开会“不发言”，要象治理其它工作“不作为”一样下硬招。除了会议组织要科学合理，主持会议的领导有听取意见的诚意，要求参会人员必须发言，慎说“没意见”。发言的质量，特别是独到的见解，要作为干部德才素质纳入组织识别鉴定干部的依据，像干其它工作一样成为考核内容。不要满足于参会人员到得齐、到得准时、没有打瞌睡、没玩手机，满堂都是捉笔记录的认真状，比不上每个人贡献出自己的所思所想。
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