公务员考试申论热点：公路乱收费
根据往年情况，预计2014年浙江公务员考试将在12月底或2014年1月初进行报名，现距离2014年浙江公务员考试启动还有两个多月的时间，考生应该好好利用这段时间充分准备参加2014年浙江公务员考试。复习可结合2014年浙江公务员考试通用教材备考。申论试卷主要由注意事项、问题、材料三部分组成。其主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。因此对于公务员申论考试备考，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论考试的取本之道。
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近日有司机反映，济阳公路河南济源段，不足7公里路段设有6个收费站，每个站点都有专人把守，向外地大货车收费，每辆货车的司机必须交两元钱才能通过，说是轮胎降温费，却没有一辆车降温。这种现象在当地已存在多年，每年能收取可观数额，过往货车司机怨声载道。记者前往暗访，当地公路局表示收费与其无关。
我国《收费公路管理条例》规定，非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。而在一个7公里的路段上，竟然建了6个收费站，过往货车司机刚交了费，一脚油门后紧接着又一脚刹车，因为又要交费了。如此拦路收费，恐怕无异于“拦路抢劫”。据济源有关部门回应，这些收费站是沿线群众设置的，对提供降温服务的车辆收费，交通部门既未批准建设，也未以任何形式收取任何费用。
河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。
【相关评论】
“非收费公路体系”将占全国公路总里程的96%以上。目前在收费公路管理中，确实存在着一些信息公开不够透明，以及执行标准不够规范的问题，公路服务质量水平也还有许多需要改进和提升的地方。
--交通运输部新闻发言人何建中
从1994年国家纠风办等发文制止三乱，20年来相关文件已是数不胜数，但公路三乱已成事实上的顽症，现在业界已经达成共识，公路三乱根源在体制。
--东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松
取消公路收费存在两大难题：一是债务性问题与收益性问题，二是地方利益链问题。而这两者最突出的矛盾在于如何形成较为合理的投资构成，即引入民间资本和财政部支出参与公路收费改革。
--蔡建明指出
在国外,也有不少国家修建高速公路采取的是企业股份制的形式,运用商业化运作模式修建高速路。但是不论怎么样,应该坚持一条就是收费合理原则,如果是政府修建的,那就要让利于民,只要把成本收回来之后,原则上讲就应该是免费的。如果是企业的话,就是在偿还了商业化修路的运作成本之后,可以有一个适当的回报率,但最终应该走向一个不收费的模式。
--中国人民大学法学院教授刘俊海
【模拟题】
济阳公路河南济源段，不足7公里路段设有6个收费站，每个站点都有专人把守，向外地大货车收费，每辆货车的司机必须交两元钱才能通过，说是轮胎降温费，却没有一辆车降温。你如何看待此类公路收费现象？
【参考解析】
公路作为一个国家最为基础的交通设施，对一个国家的和谐稳定和繁荣发展有着重要的意义。为了能更快更有效的搞好公路交通建设，上世纪80年代末、90年代初，国家允许一些外商、外资投资修路，之后由政府部门批准修路企业对这些路段进行收费并制定了相关的一些政策法规对收费进行管理。但由于种种原因，我国公路乱收费现象逐渐出现并有日趋严重的趋势，对社会的和谐稳定和国民经济的健康有序发展造成了严重的影响。
这种现象的出现必须引起我们的高度重视，并给予严厉的打击，维护社会的和谐和稳定。
出现公路乱收费现象，我认为有以下原因：第一，公路收费管理制度不健全，部分地方执行力度不够。健全的制度是执行的前提，而严格的执行是制度得以落实的保障，二者缺一不可，共同维护着公路收费秩序；第二，个别收费工作人员职业道德观不强，存在违规违纪乱收费的个人行为，给整个收费站乃至整个收费行业带来了负面的影响；第三，监督、处罚力度不够，使得个别单位和个人抱有侥幸心理，对规章制度置若罔闻、视而不见。
针对公路收费过程中存在的几点问题，我们应该采取有针对性的措施加以解决，第一，建立健全合理有效的公路收费管理制度，为管理工作提供切实可行的法律依据，同时，加强对各地执行力度的考核和检查，对不予执行或违规执行的单位进行严肃的处理，把制度落到实处；第二，加强收费单位员工的细想道德和职业道德学习工作，树立为人民服务的思想，从根本上杜绝违规违纪行为的出现，从根本上树立起良好的工作观念；第三，切实加强监督和惩处力度。对公路收费行为的监督，不应也不能仅仅局限于行政监督和内部监督，应该让各种社会监督力量充分发挥起监督作用，加强舆论监督、人民监督等的作用，设立举报电话、举报信箱等设施，便于监督作用的发挥。并且对已经发现并经核实的违规违纪单位和个人要严格按照规定进行严肃的处理，并将处理的结果进行通报和公布，以此起到震慑作用。
在我国经济高速发展、社会制度日趋完善的过程中，部分问题的涌现是难免的。我认为最为重要的不是问题本身，而是我们对待问题的态度，我们认真的就出现的问题进行分析并采取有效的措施去解决，我相信问题最终会得到化解，与此同时我们的制度也会得到进一步的完善，公路乱收费问题如此，其他问题亦如此。
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