2011浙江公考申论考情分析之提出对策题型
2011年浙江省公务员考试已经正式拉开了序幕。从公告发布到笔试进行，中间仅有两个多月的备考时间。那么，如何在短短两个月的时间里，能更有效率地提升申论提出对策类题的作答能力，提高提出对策题作答水平，就成为了广大考生最为关心的问题。浙江公务员考试专家急考生之所急，想考生之所想，结合浙江省公务员考试历年申论真题，进行深入分析，找出提出对策题型的特点及规律，并给出科学合理的作答方法，行之有效的备考建议，帮助考生更加明晰方向，提高水平，顺利备考2011年浙江省公务员考试。
一、解读申论大纲
由于国家公务员考试和省公务员考试向来是相互影响、相互借鉴的，浙江也不能例外，因此国考大纲对于省考大纲也是有一定的指导意义的。根据2011年国家公务员考试申论大纲要求，“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”，我们知道，提出对策题，主要测查考生是否能够依据材料，结合经验，找出材料中存在的问题，并提出解决思路或措施。
其中，“发现和界定问题”，是作答解决问题题型的基础，只有有效的发现问题并且准确的界定，才能准确的提出应对策略，才能提高对策的针对性和有效性。
“作出评估和权衡”，随着申论考试的发展，考试主题不仅仅局限某一方面，而是多个联合考查，必然会涉及对各方利益的考量和权衡。考生要统筹兼顾地处理好错综复杂的情况。 “借助自身实战经验”，申论考试近年来不但字数增多，而且考查的内容更加广泛，仅仅依据给定资料已经不能完全轻松应对考试，考生必须要增加自己的知识储备，然而这种知识并不是专业知识，而是常识知识。
因此，备考浙江省公务员考试申论考试提出对策题，考生要以真题为依据，熟悉以往的真题，把握题型变化形式和规律，预见今年可能的变化，并筹谋应对之策。
二、浙江省公务员考试历年申论真题提出对策题型分析
综合浙江省公务员考试申论考试历年提出对策题的考查情况，我们可以看出其有以下特点：
1.稳定性。作答要求、字数要求和分值要求较为稳定，变化不大。作答字数要求一般在300-500之间，分值一般在25-30分。
2.难度增加。从历年真题考查的类型上看，2001-2009年，基本上都是常规型提出对策题，而2010年却是一道复合型题目，难度陡然提升，要求大幅提高，字数增多，达到500字，为历年最多。
3.考查形势发生变化。2010年考查形式较往年发生很大变化，主要是针对某一句话进行分析和总结，抛弃了往年笼统提问方式，更加注重考查考生的综合分析能力和提出和解决问题能力的要求，作答要求更加细致，表述更加明确，使考生作答更具有方向性。
四、提出对策题型答题思路
综合浙江省公务员考试历年真题，专家认为，提出对策题答案主要从给定材料和自创两方面提取。
给定材料是考生作答申论的根本依据，要严格依据给定资料搜寻、整理和加工答案。主要包括四个方面：
1.直接摘取对策
给定资料中，有的直接包含了解决问题的对策、方法、意见等等，考生可以根据作答的需要，直接摘取引用。这里考生一定要注意一些关键词，比如“应该……”、“必须……”、“某某专家提出”等等。
例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料10”中指出，“利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策、加快转变发展方式的必然途径。”这一点就可以稍加整理直接引用。
2.根据问题推出对策
材料反映的问题是提出具体解决对策的主要依据，这样可以保证对策的针对性、操作性和可行性。
例如2010年申论考试第二题：资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”。“给定资料四”中指出，“为进一步控制温室气体排放，国家2020年碳排放新目标的确定，将使浙江的减排形势更为严峻”，这句话指出，浙江省经济发展的形势和现状与节能减排的目标相冲突的问题，再结合其他材料，我们可以提出浙江省节能减排的应对之策。
3.根据原因反推对策
问题的产生，必然由原因引起，在申论考试的给定资料中，会对问题产生的原因有一定论述，因此，考生可以根据问题产生的原因反推解决问题的对策。
例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料14”中指出，“‘永发’曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。”我们可以提出对策，增强自主创新能力，培育拥有自主知识产权的产品，打造自主品牌。
4.从经验、教训中总结对策
经验，就是指介绍成功解决问题的方法和思路；教训，指的是失败的经历。在经验和教训中，考生可以吸收成功经验的做法、汲取失败的教训，加以整理作为对策。
浙江省2010年第二题题，“给定资料五”（节选），“一项‘绿色’技术——纯低温余热发电，正在加速改变浙江水泥业‘高能耗、高污染、低效益’的旧形象。2009年7月底，浙江建德三狮水泥有限公司的纯低温余热发电项目正式并网发电。董事长姚季鑫说：‘煤电成本要占水泥生产总成本的约70%。09年浙江省水泥全行业亏损的情况下，纯低温余热发电项目便成了新的利润增长点。’”这段材料介绍了浙江省在发展低碳经济过程中所获得的成绩，通过成功经验提供了对策：转变经济发展方式，推动产业结构升级，提高技术水平，降低能源消耗。
自创对策，主要是考生要根据给定资料的主旨，结合自己的知识储备，提出解决问题的对策。主要从法律手段、行政手段、经济手段、管理手段、教育手段、监督手段、协调手段、自律手段八个方面进行思考。考生一定要注意，要看准材料所反映的具体问题，有针对性地使用，切不可生搬硬套。
五、备考建议
1.综合考虑，全面分析
申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握。首先，考生要明确材料的主要思想倾向，即出题者的要求。把握住主要倾向后，把材料中的观点，问题归类，去粗取精，保留考查的内容。其次，理顺利益关系。材料反应的问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益的折中方案。
2.广泛阅读，加强知识储备
申论考试材料越来越复杂，涉及主题越来越丰富，单纯考一主题的情况已经过时，专家建议考生要充分扩充自己的知识储备，广泛阅读。政府相关政策，新的法律法规的出台，新的时事热点，党的相关理论，考生要多了解，多关注。
3.多看教材，多做真题
申论考试的重要性与行测考试同等重要，随着公务员考试已经近趋白热化和考查难度的增加，过去的“裸考”已经不适合申论考试的要求。加强申论理论知识学习，明白申论考试的特点和趋势，了解申论考试的最新变化，是考生必须面对的课题。考生要多看看申论辅导教材，了解申论考试的本质，掌握作答的技巧，《2011年浙江公务员考试综合教材》是浙江公务员考试网推荐复习教材，考生可结合教材更好的进行备考。
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，考生务必搜集尽可能多的真题，仔细研究，明白最新变化，感受真题的难度和特点，考生可以按照申论考试的要求，进行实战训练，检测自己的水平，锤炼自己的作答技巧。
最后，浙江公务员考试网（ww.zjgwyw.org）希望考生坚持自己的理想，在考试中取得好成绩！
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一、解读申论大纲
由于国家公务员考试和省公务员考试向来是相互影响、相互借鉴的，浙江也不能例外，因此国考大纲对于省考大纲也是有一定的指导意义的。根据2011年国家公务员考试申论大纲要求，“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”，我们知道，提出对策题，主要测查考生是否能够依据材料，结合经验，找出材料中存在的问题，并提出解决思路或措施。
其中，“发现和界定问题”，是作答解决问题题型的基础，只有有效的发现问题并且准确的界定，才能准确的提出应对策略，才能提高对策的针对性和有效性。
“作出评估和权衡”，随着申论考试的发展，考试主题不仅仅局限某一方面，而是多个联合考查，必然会涉及对各方利益的考量和权衡。考生要统筹兼顾地处理好错综复杂的情况。 “借助自身实战经验”，申论考试近年来不但字数增多，而且考查的内容更加广泛，仅仅依据给定资料已经不能完全轻松应对考试，考生必须要增加自己的知识储备，然而这种知识并不是专业知识，而是常识知识。
因此，备考浙江省公务员考试申论考试提出对策题，考生要以真题为依据，熟悉以往的真题，把握题型变化形式和规律，预见今年可能的变化，并筹谋应对之策。
二、浙江省公务员考试历年申论真题提出对策题型分析
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年份
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题目
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类型
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分值
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2001
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用不超过350字的篇幅，针对资料所反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案或措施要有可行性。
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常规型对策题
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30分
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2002
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请用300字以内的篇幅，提出解决网吧问题的有效措施。
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常规型对策题
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25分
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2004
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用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的主要问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和操作性。
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常规型对策题
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30分
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2009
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结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。不超过500字。
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常规型对策题
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30分
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2010
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材料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”（根据材料四、五、六进行分析）1.指出其中矛盾作简要分析。（20分）2.提出化解思路。（10分）3.分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。
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复合型对策题
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30分
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（注：2003、2005、2006、2007、2008年均未考此题型）
三、浙江省公务员考试历年申论真题提出对策题型特点综合浙江省公务员考试申论考试历年提出对策题的考查情况，我们可以看出其有以下特点：
1.稳定性。作答要求、字数要求和分值要求较为稳定，变化不大。作答字数要求一般在300-500之间，分值一般在25-30分。
2.难度增加。从历年真题考查的类型上看，2001-2009年，基本上都是常规型提出对策题，而2010年却是一道复合型题目，难度陡然提升，要求大幅提高，字数增多，达到500字，为历年最多。
3.考查形势发生变化。2010年考查形式较往年发生很大变化，主要是针对某一句话进行分析和总结，抛弃了往年笼统提问方式，更加注重考查考生的综合分析能力和提出和解决问题能力的要求，作答要求更加细致，表述更加明确，使考生作答更具有方向性。
四、提出对策题型答题思路
综合浙江省公务员考试历年真题，专家认为，提出对策题答案主要从给定材料和自创两方面提取。
给定材料是考生作答申论的根本依据，要严格依据给定资料搜寻、整理和加工答案。主要包括四个方面：
1.直接摘取对策
给定资料中，有的直接包含了解决问题的对策、方法、意见等等，考生可以根据作答的需要，直接摘取引用。这里考生一定要注意一些关键词，比如“应该……”、“必须……”、“某某专家提出”等等。
例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料10”中指出，“利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策、加快转变发展方式的必然途径。”这一点就可以稍加整理直接引用。
2.根据问题推出对策
材料反映的问题是提出具体解决对策的主要依据，这样可以保证对策的针对性、操作性和可行性。
例如2010年申论考试第二题：资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”。“给定资料四”中指出，“为进一步控制温室气体排放，国家2020年碳排放新目标的确定，将使浙江的减排形势更为严峻”，这句话指出，浙江省经济发展的形势和现状与节能减排的目标相冲突的问题，再结合其他材料，我们可以提出浙江省节能减排的应对之策。
3.根据原因反推对策
问题的产生，必然由原因引起，在申论考试的给定资料中，会对问题产生的原因有一定论述，因此，考生可以根据问题产生的原因反推解决问题的对策。
例如2009年申论考试第二题，解决浙江经济如何走出困境，“给定资料14”中指出，“‘永发’曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。”我们可以提出对策，增强自主创新能力，培育拥有自主知识产权的产品，打造自主品牌。
4.从经验、教训中总结对策
经验，就是指介绍成功解决问题的方法和思路；教训，指的是失败的经历。在经验和教训中，考生可以吸收成功经验的做法、汲取失败的教训，加以整理作为对策。
浙江省2010年第二题题，“给定资料五”（节选），“一项‘绿色’技术——纯低温余热发电，正在加速改变浙江水泥业‘高能耗、高污染、低效益’的旧形象。2009年7月底，浙江建德三狮水泥有限公司的纯低温余热发电项目正式并网发电。董事长姚季鑫说：‘煤电成本要占水泥生产总成本的约70%。09年浙江省水泥全行业亏损的情况下，纯低温余热发电项目便成了新的利润增长点。’”这段材料介绍了浙江省在发展低碳经济过程中所获得的成绩，通过成功经验提供了对策：转变经济发展方式，推动产业结构升级，提高技术水平，降低能源消耗。
自创对策，主要是考生要根据给定资料的主旨，结合自己的知识储备，提出解决问题的对策。主要从法律手段、行政手段、经济手段、管理手段、教育手段、监督手段、协调手段、自律手段八个方面进行思考。考生一定要注意，要看准材料所反映的具体问题，有针对性地使用，切不可生搬硬套。
五、备考建议
1.综合考虑，全面分析
申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握。首先，考生要明确材料的主要思想倾向，即出题者的要求。把握住主要倾向后，把材料中的观点，问题归类，去粗取精，保留考查的内容。其次，理顺利益关系。材料反应的问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益的折中方案。
2.广泛阅读，加强知识储备
申论考试材料越来越复杂，涉及主题越来越丰富，单纯考一主题的情况已经过时，专家建议考生要充分扩充自己的知识储备，广泛阅读。政府相关政策，新的法律法规的出台，新的时事热点，党的相关理论，考生要多了解，多关注。
3.多看教材，多做真题
申论考试的重要性与行测考试同等重要，随着公务员考试已经近趋白热化和考查难度的增加，过去的“裸考”已经不适合申论考试的要求。加强申论理论知识学习，明白申论考试的特点和趋势，了解申论考试的最新变化，是考生必须面对的课题。考生要多看看申论辅导教材，了解申论考试的本质，掌握作答的技巧，《2011年浙江公务员考试综合教材》是浙江公务员考试网推荐复习教材，考生可结合教材更好的进行备考。
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，考生务必搜集尽可能多的真题，仔细研究，明白最新变化，感受真题的难度和特点，考生可以按照申论考试的要求，进行实战训练，检测自己的水平，锤炼自己的作答技巧。
最后，浙江公务员考试网（ww.zjgwyw.org）希望考生坚持自己的理想，在考试中取得好成绩！
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