2011年浙江公务员申论考情深度分析
一、2011年浙江省公务员考试申论大纲特点
2011年浙江省公务员考试大纲申论部分与2010年浙江公务员考试大纲乃至此前的历年大纲相比，完全没有变化。在部分省市联考、各省省公务员考试大纲表述均向国家公务员考试大纲看齐的情况下，浙江省公务员考试却没有跟风，依然保持了纹丝不动，这凸显出浙江考试管理部门和命题专家的一种自信，表明浙江会继续坚持本省公务员考试试命题的独立性，坚持自身所具有的特色，走一条与国家公务员考试和其他省份不同的特色化公考之路。
按照大纲规定，申论仍为省公务员考试笔试的必考科目之一，2011年浙江省公务员录用考试的绝大部分考生都需要参加申论科目的考试，只有报考“乡镇机关面向优秀村干部招考职位”的考生不需要考申论。鉴于申论科目历来是考试的难点，大多数报考者应该把申论作为复习的重点之一，以大纲为指针，统领好两个月左右的复习时间。而由于今年的大纲与往年相比基本不变，可以确信浙江的命题思路将保持一定的稳定性，浙江公务员考试专家认为考生的基本复习思路应当是：以真题为依据，熟悉以往的真题，把握考试的内容范围和命题规律；同时高度关注命题的地方特色，从历年考试主题、题型的规律性波动中预见今年可能的变化，并筹谋应对之策。
二、解开蕴藏在国家公务员考试和联考中的浙江公务员考试的申论密码
考试大纲历来是公务员录用考试的一份纲领、一面旗帜，对于浙江这样个性突出、特色鲜明的省份来说，考试大纲还是坚持个性、高扬特色的一份宣言、一种宣示，可以从中读出很多信息；仅仅从“没有变化”的文本表面上获得启示和信息是不够的，只有与往年的真题结合起来，纵向地考察比较，与国家公务员考试和其他省公务员考试特别是体现命题同一化趋势的联考结合起来，横向地审视权衡，才可能真正解开浙江申论考试的密码，做到料敌机先、智珠在握，获得一张在考试中畅行无阻的“通票”。
首先，要看到国家公务员考试和省公务员考试、省公务员考试和省公务员考试向来是相互影响、相互借鉴的，特别是国家公务员考试和联考，对于全国省级公务员录用考试命题具有导向和普遍示范意义，国家公务员考试、联考的新思路、新方法经过提炼取舍后，将会渗透到各省自行组织的命题之中。浙江也不能例外。近两年来，国家公务员考试与联考出现了日益接近的趋势，无论在选题上、还是题型、设问上，全国性的国家公务员考试与地方性的联考都越来越“像”。例如国家公务员考试所考察的五种能力基本也是联考所考的能力，国家公务员考试用以考察各种能力的相应题型，也是联考的具体题型；国家公务员考试在侧重经济和生态类题材的同时，也出现了关注理念、文化和精神价值的最新动向，而宣传材料、计划提纲等带有机关事务文书色彩的“应用文”内容写作，也成为国家公务员考试、联考的共同偏爱，浙江省公务员考试极有可能在选题上、题型设置上、具体提问方式上借鉴国家公务员考试和联考的成熟经验，要全面有效地备考浙江申论，就必须了解近两年来的国家公务员考试和联考新题，对典型性的试题要给予特别关注，解深、做透真题，由此摸出作答浙江申论试题的方法诀窍。
其次，浙江省公务员考试申论命题向来紧步国家公务员考试后尘，备考浙江申论考试，必须特别重视国家公务员考试对浙江命题创新的影响。浙江省公务员考试既坚持自主的特色，又极其善于学习国家公务员考试的命题技巧，特别是注重吸取国家公务员考试的创新之处。浙江省公务员考试申论最大的安全系数在于坚持自主命题的特色，最大的创新变数则在于借鉴利用国家公务员考试的新题目、新提法。例如，2011年度的国家公务员考试申论省级和市级试卷，在题材上既关注了经济、民生和生态等老问题，又提出了精神传承、文化融合、教育一体化等新问题，着重在务实性问题中体现对理念、精神、价值观理解和把握的考查，对各种题型的设置与相关的能力考查对应得更紧密，一些作答要求更加细致，给考生的“主观性试题”的主观能动性发挥以更大空间。这些都会对浙江今年的申论命题产生直接影响，省公务员考试申论的题材可能偏于软性题材，而不像以往那么务实；作答要求可能给出“有思想高度”、“不拘泥于给定材料”这样的提示，让考生自由发挥的余地更大，而测查考生能力的准确度也就更高。
最后，备考浙江省公务员考试申论，决不能忽视对以往本省公务员考试试规律的梳理和真题的练习。往年真题既是新一年度考试的命题之据，又是考生备考复习之基。要把学真题、做真题作为备考本年考试的基础，熟悉真题、做透真题，从历史的借鉴中汲取突破和超越的动力。如果能够借助模拟考试、专家阅卷点评系统这样的先进学习平台，把成绩向上提高15分到30分，无疑就会加大应考的胜算。
三、2011年浙江省公务员考试申论考查重点
(一)材料主题
大纲规定“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象”，具体情况见下表：
(二)阅读理解能力
大纲中没有就阅读理解能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，阅读理解能力是指：
要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
这种能力主要测查考生是否理解了材料的内容，这既包括材料的整体内容，也包括材料的细节，甚至材料的本质。如下面这个例子：
(三)综合分析能力
大纲中没有就综合分析能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，综合分析能力是指：
要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
这种能力主要测查考生是否能够在理解材料的基础上，对材料的内容进行分析，从而作出某种推断或评价。如下面这个例子：
(四)提出和解决问题能力
大纲中没有就提出和解决问题能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，提出和解决问题能力是指：
要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
这种能力主要测查考生是否能够依据材料，结合经验，找出材料中存在的问题，并提出解决思路或措施。如下面这个例子：
(五)文字表达能力
大纲中没有就文字表达能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，文字表达能力是指：
要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
这种能力主要测查考生的文章写作水平。如下面这个例子：
四、2011年浙江省公务员考试申论复习精要
申论的复习是一个不断积累的过程，但这并不表明，短期的复习不能提高成绩。只要方法得宜，在短时间内提高申论成绩还是有可能的。总结起来，公考专家建议考生应当做到以下“三多”：
(一)多做真题
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，考生务必搜集尽可能多的真题，仔细研究，最好是能够实际做一下，一方面可以检测自己的水平，另一方面可以锤炼自己的作答技巧。
(二)多看教材
由于公务员考试已经近趋白热化，因此过去的“裸考”已经不适合现阶段的情况，如果条件不允许，最好能够多看看相关的辅导教材，了解申论考试的本质，掌握作答的技巧。浙江公务员考试网提醒考生理性选择教材或辅导班，浙江公务员考试无指定教材和培训机构（推荐使用《浙江公务员考试综合教材》）。
(三)多看时事
一方面是了解时事的来龙去脉，大概掌握相关的问题、原因、解决措施，这样可以在遇到相似问题的时候，有一定基础，作答起来也不会太过慌张。另一方面是要多看相关的优秀评论，借以提高自己的写作水平。
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2011年浙江省公务员考试大纲申论部分与2010年浙江公务员考试大纲乃至此前的历年大纲相比，完全没有变化。在部分省市联考、各省省公务员考试大纲表述均向国家公务员考试大纲看齐的情况下，浙江省公务员考试却没有跟风，依然保持了纹丝不动，这凸显出浙江考试管理部门和命题专家的一种自信，表明浙江会继续坚持本省公务员考试试命题的独立性，坚持自身所具有的特色，走一条与国家公务员考试和其他省份不同的特色化公考之路。
按照大纲规定，申论仍为省公务员考试笔试的必考科目之一，2011年浙江省公务员录用考试的绝大部分考生都需要参加申论科目的考试，只有报考“乡镇机关面向优秀村干部招考职位”的考生不需要考申论。鉴于申论科目历来是考试的难点，大多数报考者应该把申论作为复习的重点之一，以大纲为指针，统领好两个月左右的复习时间。而由于今年的大纲与往年相比基本不变，可以确信浙江的命题思路将保持一定的稳定性，浙江公务员考试专家认为考生的基本复习思路应当是：以真题为依据，熟悉以往的真题，把握考试的内容范围和命题规律；同时高度关注命题的地方特色，从历年考试主题、题型的规律性波动中预见今年可能的变化，并筹谋应对之策。
二、解开蕴藏在国家公务员考试和联考中的浙江公务员考试的申论密码
考试大纲历来是公务员录用考试的一份纲领、一面旗帜，对于浙江这样个性突出、特色鲜明的省份来说，考试大纲还是坚持个性、高扬特色的一份宣言、一种宣示，可以从中读出很多信息；仅仅从“没有变化”的文本表面上获得启示和信息是不够的，只有与往年的真题结合起来，纵向地考察比较，与国家公务员考试和其他省公务员考试特别是体现命题同一化趋势的联考结合起来，横向地审视权衡，才可能真正解开浙江申论考试的密码，做到料敌机先、智珠在握，获得一张在考试中畅行无阻的“通票”。
首先，要看到国家公务员考试和省公务员考试、省公务员考试和省公务员考试向来是相互影响、相互借鉴的，特别是国家公务员考试和联考，对于全国省级公务员录用考试命题具有导向和普遍示范意义，国家公务员考试、联考的新思路、新方法经过提炼取舍后，将会渗透到各省自行组织的命题之中。浙江也不能例外。近两年来，国家公务员考试与联考出现了日益接近的趋势，无论在选题上、还是题型、设问上，全国性的国家公务员考试与地方性的联考都越来越“像”。例如国家公务员考试所考察的五种能力基本也是联考所考的能力，国家公务员考试用以考察各种能力的相应题型，也是联考的具体题型；国家公务员考试在侧重经济和生态类题材的同时，也出现了关注理念、文化和精神价值的最新动向，而宣传材料、计划提纲等带有机关事务文书色彩的“应用文”内容写作，也成为国家公务员考试、联考的共同偏爱，浙江省公务员考试极有可能在选题上、题型设置上、具体提问方式上借鉴国家公务员考试和联考的成熟经验，要全面有效地备考浙江申论，就必须了解近两年来的国家公务员考试和联考新题，对典型性的试题要给予特别关注，解深、做透真题，由此摸出作答浙江申论试题的方法诀窍。
其次，浙江省公务员考试申论命题向来紧步国家公务员考试后尘，备考浙江申论考试，必须特别重视国家公务员考试对浙江命题创新的影响。浙江省公务员考试既坚持自主的特色，又极其善于学习国家公务员考试的命题技巧，特别是注重吸取国家公务员考试的创新之处。浙江省公务员考试申论最大的安全系数在于坚持自主命题的特色，最大的创新变数则在于借鉴利用国家公务员考试的新题目、新提法。例如，2011年度的国家公务员考试申论省级和市级试卷，在题材上既关注了经济、民生和生态等老问题，又提出了精神传承、文化融合、教育一体化等新问题，着重在务实性问题中体现对理念、精神、价值观理解和把握的考查，对各种题型的设置与相关的能力考查对应得更紧密，一些作答要求更加细致，给考生的“主观性试题”的主观能动性发挥以更大空间。这些都会对浙江今年的申论命题产生直接影响，省公务员考试申论的题材可能偏于软性题材，而不像以往那么务实；作答要求可能给出“有思想高度”、“不拘泥于给定材料”这样的提示，让考生自由发挥的余地更大，而测查考生能力的准确度也就更高。
最后，备考浙江省公务员考试申论，决不能忽视对以往本省公务员考试试规律的梳理和真题的练习。往年真题既是新一年度考试的命题之据，又是考生备考复习之基。要把学真题、做真题作为备考本年考试的基础，熟悉真题、做透真题，从历史的借鉴中汲取突破和超越的动力。如果能够借助模拟考试、专家阅卷点评系统这样的先进学习平台，把成绩向上提高15分到30分，无疑就会加大应考的胜算。
三、2011年浙江省公务员考试申论考查重点
(一)材料主题
大纲规定“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象”，具体情况见下表：
2003-2010年浙江省公务员录用考试申论材料内容
上表中的“贫困问题”、“公平与效率问题”、“低碳经济问题”等等，均为社会中存在的问题或现象，是申论测查的重点。|
年份
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申论材料内容
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2003
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贫困问题
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2004
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能源问题
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2005
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民营经济问题
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2006
|
公平与效率问题
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2007
|
文化产业发展问题
|
|
2008
|
小康经济发展问题
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2009
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金融危机背景下经济发展的困境问题
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2010
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应对气候变化与发展低碳经济问题
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(二)阅读理解能力
大纲中没有就阅读理解能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，阅读理解能力是指：
要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
这种能力主要测查考生是否理解了材料的内容，这既包括材料的整体内容，也包括材料的细节，甚至材料的本质。如下面这个例子：
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年份
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题目序号
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题目要求
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|
2009
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第一题
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根据“给定资料1－18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。(20分)
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大纲中没有就综合分析能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，综合分析能力是指：
要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
这种能力主要测查考生是否能够在理解材料的基础上，对材料的内容进行分析，从而作出某种推断或评价。如下面这个例子：
|
年份
|
题目序号
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题目要求
|
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2010
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第二题
第一小问
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资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”(根据材料四、五、六进行分析)
1. 指出其中矛盾做简要分析。(20分)
……
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大纲中没有就提出和解决问题能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，提出和解决问题能力是指：
要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
这种能力主要测查考生是否能够依据材料，结合经验，找出材料中存在的问题，并提出解决思路或措施。如下面这个例子：
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年份
|
题目序号
|
题目要求
|
|
2009
|
第二题
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结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。(30分)
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大纲中没有就文字表达能力做详细规定，依据国家公务员考试大纲的说法，文字表达能力是指：
要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
这种能力主要测查考生的文章写作水平。如下面这个例子：
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年份
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题目序号
|
题目要求
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|
2010
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第三题
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围绕“给定资料”主旨，联系实际以“后天的拷问”为题，自选角度，写一篇文章。
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申论的复习是一个不断积累的过程，但这并不表明，短期的复习不能提高成绩。只要方法得宜，在短时间内提高申论成绩还是有可能的。总结起来，公考专家建议考生应当做到以下“三多”：
(一)多做真题
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，考生务必搜集尽可能多的真题，仔细研究，最好是能够实际做一下，一方面可以检测自己的水平，另一方面可以锤炼自己的作答技巧。
(二)多看教材
由于公务员考试已经近趋白热化，因此过去的“裸考”已经不适合现阶段的情况，如果条件不允许，最好能够多看看相关的辅导教材，了解申论考试的本质，掌握作答的技巧。浙江公务员考试网提醒考生理性选择教材或辅导班，浙江公务员考试无指定教材和培训机构（推荐使用《浙江公务员考试综合教材》）。
(三)多看时事
一方面是了解时事的来龙去脉，大概掌握相关的问题、原因、解决措施，这样可以在遇到相似问题的时候，有一定基础，作答起来也不会太过慌张。另一方面是要多看相关的优秀评论，借以提高自己的写作水平。
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