申论热点时评：扩大就业，保障劳动权利
“扩大就业，保障劳动”权利是公务员申论考试的热点之一。就业是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。
一、时事链接
1.2009年内蒙古自治区内共有应届大学毕业生7.87万人，比去年增加近3000人，整体就业形势非常严峻，其中困难大学毕业生的就业压力更大。为缓解困难大学毕业生的就业压力，内蒙古把困难大学毕业生列入政府援助困难群体就业政策范围，并根据实际情况给予适当的求职补贴等援助服务。
2.湖南道县零陵区劳动和社会保障局积极主动联合区科协、邮亭圩镇政府，于2009年10月29日带着近万份技能培训教材和就业政策宣传资料下基层，来到邮亭圩镇真情帮扶基层举办返乡农民工创业培训班，深受农民工的欢迎。
3.2009年1月7日，经天津市十五届人大常委会第七次会议审议，《天津市就业促进条例》出台。对高校毕业生就业将安排专项资金促进就业、为自主创业提供补贴、创业者一次性申领失业保险、对招聘会进行审查等。
4.据陕西省人力资源和社会保障厅了解到，截至2009年8月底，陕西省共完成农村劳动力转移就业603.4万人。其中，省外转移就业308.8万人，省内转移就业294.6万人。陕西投放的8亿元小额担保贷款中，有30%用于农民工创业，每人贷款额度最高可达8万元。此外，陕西省还从就业专项资金中筹集2300万元，在全省开展创建农民工回乡创业示范县工作。
二、真题回顾
2008年湖北省公务员录用考试申论（A）卷：构建和谐的劳资关系
2007年内蒙古自治区公务员录用考试申论：就业再就业问题
2004年江苏省公务员录用考试申论：大学生就业问题
三、浙江公务员考试网专家热点分析
1.现状及问题
（1）大学生就业
第一，毕业生多，而且就业空间较往年紧。2008年毕业生为559万，2009年是610万，再加上往年毕业而未能就业的高校毕业生，就业情形十分严峻。而受金融危机影响，企业效益降低，对从业人数的需求下滑，使大学生的就业岗位和就业机会相对往年有所减少。
第二，教育体制亟待改革。一则大学教育与市场脱节，导致“学的用不上，用的上的没学过”；二则现行教育体制资源分配不合理，有些专业供远大于求，有些专业人才极为缺乏；三则现行教育的结果，导致大学生的就业观念与实际就业市场不适应，需要人才的地方没人去，而人才济济的地方很可能已经饱和。
第三，相关的政策措施和服务体系尚未完善，使未就业的毕业生处于一种艰难的境地，缺乏相关的保障措施。
（2）农民工就业
第一，受金融危机影响，新增岗位减少，原有部分岗位删减，使得新增加农民工找不到工作，而原有的农民工被迫返乡。
第二，农民工的教育水平与操作技能普遍较低，与企业对新招员工的最低要求不相匹配，使得这部分农民工难找工作。
2.思考及对策
（1）大学生就业
第一，逐步深化教育体制改革，尤其是高等教育改革。使得高等教育可以为就业服务，与实际就业所用可以对口，调整专业设置与招考计划，不至于出现某些专业在就业情况已十分饱和的前提下仍然“火爆”、而某些专业已是求才若渴却仍然乏人问津的情况，并在教育中调整大学生对于就业的态度，高等教育已经由精英教育进入了大众化教育，毕业后的就业形势严峻，对就业的期望和要求不能过高。另外，高等教育应当设置相关技术性课程，并开展能落在实处的实践活动，从而提升毕业生就业能力。
第二，建立健全相应的鼓励机制，引导比业生到城乡基层就业、到中小企业和非公有制企业就业，鼓励骨干企业等国有大中型企业更多吸纳高校毕业生，支持毕业自主创业。相当毕业生对于是否一定要去公有企业就业并不持必须态度，但由于我国目前相关法律法规、管理机制尚有待健全，以至于中小企业、非公有制企业人事管理混乱，并引发劳资纠纷，使得部分毕业生裹足不前。亟需解决中小企业、非公有制企业的人事管理、社会保障等相关问题，才能使毕业生安心就业。
第三，建立和完善困难毕业生援助制度，强化毕业生就业服务。高校及教育、人力资源社会保障部门应当采取多种方式为毕业生提供就业服务，向毕业生提供免费就业信息和各类就业服务，将未就业的毕业生纳入失业人员扶持政策体系，对就业困难和困难家庭毕业生给予重点帮扶。
（2）农民工就业
第一，强化就业服务。一方面针对农民工外出务工的情况，加强信息和搜集和发布工作，引导农民工有序外出；另一方面针对农民工返乡情况，开发本地岗位，促进农民工再就业。
第二，开展农民工职业培训，提高农民工就业技能，并可有序进行农民工普及性学历教育，提高农民工的教育水平与文化层次，从而使农民工在就业过程中更具竞争力。
第三，鼓励农民工返乡自主创业，以创业带动就业，在现行法律法规的基础上，出台相关优惠政策，在资金、场地、税费等方面给予相应扶持。
第四，健全完善现行法律法规，保障农民工求职、求薪的合法权益，并开展普法活动，将一些相关的法律法规送到农民工手中，被侵权的农民工可利用法律武器维护自身利益。
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