申论热点：加强应急管理
1.现状及问题
第一，应急救援体系不够完备，救援应急保障能力相对薄弱。各地的救援自成体系，联动机制不够完善，与其他地方、其他部门救援的联动能力薄弱；社会救援资源缺乏有效整合，甚至出现浪费等现象；群众对于突发事件自防自救的能力不足，面对突发事件，无法采取最有效的自防自救措施。
第二，对于重大自然灾害预测预报研究不够深入，运用科技防灾减灾方面还有不小差距。以至于无法事先即做好充分准备，从而减轻自然灾害所造成的重大生命、财产损失。
第三，防灾减灾基础设施建设相对滞后，有些地区受资金等各种原因所限，防灾减灾的基础设施建设不够充分甚至完全没有建设，以至在自然灾害突然来临时，无物可用，无险可守，给人民的生命、财产造成重大损失。
第四，一些地方和部门风险防范意识不强。2008年全国性的雪灾已过去，就不能对2009年的部分地区雪灾“没想到”，2008年雪灾对于相关政府和部门仍未能引起足够重视，以至雪灾再次来到时，仍然造成重大损失。
第五，一些企业出于利益考虑，安全设施不合规，导致污染物排放严重超标，从而影响整个大环境，间接引发环境突发事件。
2.思考及对策
第一，提高全社会风险防范意识。有关部门必须认识到应急救援、风险防范意识的重要性，并将应急救援放到保障人民生活、生产安全工作的首位；从而在面对复杂严峻的公共安全形势时，可正视应急管理工作存在的薄弱环节，进一步增加忧患意识，切实提高对应急管理工作重要性的认识。
第二，建立健全应急管理体制机制体系，积极推进应急管理工作常态化，完善应急决策机制，建立强有力的应急管理组织体系。该体系包括隐患排查监探机制，完善信息报告和共享机制，应急鼾协调联动机制，社会动员机制，信息发布和舆论引导机制，国际合作机制等。
第三，加大投入。首先是资金方面的投入，建立、健全、维护、更新相关防灾减灾基础设施建设，在突发事件来临时不至于无物可用；其次是人力方面的投入，及时加重应急队伍建设，建立一支强有力的应急救援队伍；再次是培训方面的投入，日常加强对群众的防灾减灾意识教育，强化自救互救的能力培训；最后是加强技术方面的投入，加大对重大自然灾害形成机理、预测预报的研究力度和深度，充分运用科技防灾减灾。
第四，推进应急管理法律机制建设。建立健全应急管理方面的法律规定，相关配套规定及时制定，从而完善应急管理相关制度，并做好相关法律的普及宣传工作，加强贯彻实施情况的监督检查，确保应急管理工作依法开展，落到实处。加强对落后产能企业的淘汰工作以及监管力度，加强对于重污染排放企业的监管，从源头控制污染，从而缓和大气、水、土壤污染状况，减少环境突发事件发生的可能性与发生频率。
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