地方站: 杭州 宁波 温州 嘉兴 湖州 绍兴 金华 衢州 舟山 台州 丽水
您的当前位置:浙江省公务员考试网 >> 时政要闻 >> 时政资料

大学生“村官”考核四个维度

发布:2010-02-06    来源:浙江公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  规范大学生“村官”考核管理工作,推进大学生“村官”考核管理工作科学化和制度化,既是大学生“村官”工作健康发展的必然要求,也是促使大学生“村官”踏实干事、早日成才的客观需要。《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》出台以来,各地积极落实中央精神,加强对大学生“村官”的考核管理,完善竞争择优机制,形成了在实践中比干劲、比奉献、比业绩的鲜明导向,强化了大学生“村官”苦干实干、创先争优的意识。

  客观地来看,由于选聘高校毕业生到村任职是一项创新举措,与之相伴而生的大学生“村官”的考核工作还有许多新情况、新问题等待我们在实践中认识和解决。本期以专题形式展示四个地方在相关方面的探索,希望给大家带来一些启迪。

  重庆

  个人述职+民主测评+核定等次+公示结果


  “双述双评”将年度考核工作纳入制度化、规范化轨道

  为全面准确评价大学生“村官”在村工作的德才表现和工作实绩,激发大学生“村官”队伍活力,2009年12月5日,重庆市制定下发《大学生“村官”年度考核暂行办法》(以下简称《办法》),规定了考核的对象、时限、组织实施机构、主要内容、方式方法、程序、测评等次等具体内容,把大学生“村官”年度考核工作纳入制度化、规范化轨道。目前,全市正按照《办法》的要求,对2008年选派的大学生“村官”进行考核。

  考核主要采取“双述双评”的方式,全面考核大学生“村官”在村工作期间德、能、勤、绩、廉等方面的表现,重点考核与农民群众的感情和工作实绩。在考核程序上,大学生“村官”分别向所在村党员和村民代表会议、乡镇(街道)党(工)委会述职,并接受测评。参加测评的人数需超过应到会人数的三分之二,才可进行测评。根据大学生“村官”的述职和平时在村工作表现,测评人员按优秀、称职、基本称职和不称职四个等次进行评价。优秀、称职、基本称职分别占总分值的100%、80%、60%,即优秀票每票计100分,称职票每票计80分,基本称职票每票计60分,不称职票不计分,弃权票和废票不计入测评有效票数。村党员和村民代表会议民主测评积分占60%,乡镇(街道)党(工)委会民主测评积分占40%。根据乡镇(街道)和村民主测评结果,计算出大学生“村官”年度考核分值。优秀等次应达到90分及以上,称职等次应达到70分及以上,基本称职等次应达到60分及以上。

  《办法》规定了不称职的几种情形:严重违反工作纪律,一年内连续旷工7个工作日或者累计旷工超过20个工作日的;无特殊原因,一年内累计超过半个月时间不在村工作的或者未完成年度工作目标任务的;因工作失职或渎职,造成重大事故或恶性事件发生,在群众中造成不良影响的;“双述双评”中,不称职票超过30%(含)以上的;考核分值在60分以下的;违反党纪政纪,受到党内警告或行政记过及以上处分的;其他须评定为不称职情形的。

  大学生“村官”的年度考核工作,由区县(自治县)组织部牵头,人力资源和社会保障(人事)、共青团等部门密切配合,乡镇(街道)党(工)委负责组织实施。 
  浙江

  常规/重点指标+共性/个性指标+定量/定性指标

  突出岗位特点和可操作性,考实不务虚


  浙江省高度重视选聘到村任职高校毕业生的考核管理工作,目前已经初步建立了系统、科学的考核评价体系,较好发挥了考核的导向作用。

  科学设置指标体系,注重三个统筹。一是注重常规指标和重点指标的统筹。各地普遍采用百分制考核,内容包含德、能、勤、绩、廉五个方面,全面考核大学生“村官”的表现,同时有重点地了解他们在征地拆迁、招商引资、社会稳定、民生工程等重点工作中表现情况,并在分值的设置上赋予较高的权重。

  二是注重共性指标和个性指标的统筹。长兴县在2009年的年度考核中,将全县统一组织的“驻村联企助推创业”、“挂职企业人才工作特派员”、“调研献策”系列活动作为共性指标在全县实行统一考核,同时由各乡镇(街道)根据大学生“村官”工作分工和具体任务设置个性指标进行针对性考核。

  三是定量指标和定性指标的统筹。根据考核内容,设置了定性考核指标体系和定量考核指标体系,定性考核指标重点对团队协作性、工作责任心、群众满意度等方面进行考核,定量考核指标则对任务指标的完成成效进行考核。安吉县结合“中国美丽乡村”建设,明确大学生“村官”承担和开展“十个一”的工作,即开展一次美丽乡村建设专题调研;领办一个美丽乡村建设项目;每年申报实施一项符合村发展实际的特色工作;记好一本民情日记;为企业、合作社办一件实事;组建一支志愿服务队;每季开展一次集中宣讲活动;建设一个村务信息化平台;办好一份村务简报;管理好一个美丽乡村建设档案室。

  严格规范考核程序,实行三方联评。一是导师点评。浙江省为每一位大学生“村官”配备了一名导师,进行一对一帮带培养。南浔区在考核过程中,先由导师对结对的大学生“村官”进行综合评估,并提出下一步改进的建议。二是村民测评。大学生“村官”的工作实绩,必须在村务公开栏内进行公示;召开所在村党员、村民代表等参加的民主评议会议,大学生“村官”进行公开述职,并接受村民的问责、评议和测评;邀请部分村民开展访谈活动,了解大学生“村官”在普通群众、普通党员中的融入度。三是组织考评。建立健全县区组织人事部门、乡镇(街道)党委和村两委“三级联考”制度。 
  河南

  平时考核+年度考核+聘期考核

  360°立体考核,拒绝“一考定终身”


  为客观、公正、准确地掌握大学生村干部的政治素质和履行岗位职责情况,加强对大学生村干部的管理和监督,河南省通过科学设置考核方式、严格执行考核程序、合理运用考核结果,对大学生村干部实施综合考核评价。

  在考核方式设置上,注重科学合理。该省采取平时考核、年度考核和聘期考核相结合的考核方式。平时考核由考核机关在日常管理中,通过检查工作、个别谈话、专项调查、召开座谈会等多种形式和渠道,定期不定期地了解大学生村干部理论学习、到岗到位、撰写工作日志和发挥党员干部现代远程教育作用情况。年度考核是指考核机关在平时考核的基础上,对大学生村干部的政治素质和本年度内政治理论学习情况、履行岗位职责情况、工作作风情况和自身建设及群众评价进行考察、核实、评价,结果将作为大学生村干部奖惩的依据。聘期考核以平时考核和年度考核为基础,由考核机关在大学生村干部任职即将期满时进行,结果将作为大学生村干部享受各项优惠政策的依据。

  在考核程序执行上,注重基层反映。在严格执行个人述职、民主测评、个别谈话、调查核实等考核程序和方法的基础上,增加民意调查,努力扩大群众参与面。民意调查采取调查问卷的形式进行,主要了解群众对大学生村干部的知晓程度、工作作风、履行职责和公众形象的评价。参加人员范围一般是未参加民主测评的大学生村干部任职村村民,数量上要达到一定的比例。在考核中增加民意调查,目的在于促使大学生村干部在平时工作中加强与农民群众的接触了解,在倾听群众呼声、真心为民办事中树立自身良好形象。

  在考核结果运用上、注重奖惩结合。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职,对于连续3年考核优秀的大学生村干部,可以通过一定程序提拔为乡镇领导干部;对于任职满2年,考核称职的大学生村干部在报考县级以上公务员,参加各类事业单位招聘,省属院校硕士研究生考试中享受加分政策,同等条件下优先录(聘)用。对于不能很好地发挥作用、年度考核为不称职的大学生村干部,要写出书面情况说明,提出下步打算;连续2年考核不称职的,予以辞退。

  江苏

  续聘+奖惩+选拔干部+补偿学费

  考核结果直接关系大学生“村官”前途


  江苏省委组织部组织制定了《江苏省到村(社区)任职高校毕业生考核办法》,重点考核为民办实事和基层干部群众的满意度情况,引导大学生“村官”在基层实践中增进与农民群众的感情,提高做好农村工作、群众工作的能力。该办法将年度考核和聘期考核的结果,作为大学生“村官”续聘、奖惩、选拔干部、招录公务员、招聘事业单位工作人员、报考研究生、补偿学费和代偿助学贷款等重要依据。

  在年度考核中,合格以上等次的,每年增加一级薪级工资;优秀等次的,当年给予嘉奖;基本合格等次的,进行诫勉谈话、限期改进,本年度不晋升薪级工资,村(社区)“两委”换届时不得推荐作为村“两委”委员候选人;不合格等次的,予以解聘,引导其另行择业。

  在聘期考核中,合格以上等次的,可以参加定向招录公务员考试,县(市、区)、乡镇(街道)各类事业单位有空缺岗位需补充人员的优先聘用;本人自愿的可续签合同继续在村(社区)任职,不再留村工作或不参加公务员招考的,帮助和支持其另行择业,择业前可免费参加一期职业培训;在3年内报考省内高校硕士研究生初试总分加10分或选择一门单科加5分,同等条件下优先录取。引导国有企业、非公有制企业在招聘员工时优先录用。优秀等次的,经组织考察符合条件的,优先选拔进入乡镇(街道)党政领导班子,在定向招录公务员考试和各类事业单位有空缺岗位需补充人员的,可享受优先录用政策。

  2009年,江苏省评选出的20名全省大学生“村官”创业富民先进个人,年度考核均为优秀;各地452名大学生“村官”年度考核优秀等次人员,全部都在干事创业中取得明显实绩。江苏宿迁市推行百分制考核办法,将考核结果作为制定大学生“村官”培养计划的依据,对于民主评议满意率过低的,由乡镇党委主要领导对其进行诫勉谈话,当年不参与评优评先活动。

  江苏各级党组织在大学生“村官”选拔任用中突出考核结果的运用,树立了鲜明的激励导向。一批工作表现优秀、实绩突出的大学生“村官”担任村“两委”主要负责人,进入乡镇领导班子。据统计,2007年全省选聘的1011名大学生“村官”中,已有98人当选为村党组织书记或村委会主任,229人当选为村党组织副书记,119人当选为村委会副主任,20人当选为县级以上人大代表、政协委员,还有21人通过公推公选方式进入乡镇领导班子。 

  考核是鞭策更是动力

  沈小新(江苏省淮安市涟水县大东镇干东村党总支书记) 刚到村上任的时候,我非常激动地想在农村这片广阔的土地上一展身手,但却发现很多工作无处下手。自卑与无助让我一度处于迷茫和被动的状态。第一年的年度考核,我没有评上优秀。

  考核的失利让我决心改变自己。在各级组织的关心和帮助下,我于2008年成功领办了涟水县小新绿色蔬菜示范园,带动全村40%的农户加入到小新绿色蔬菜合作社,推动了我村高效农业发展;2009年我又成功引进了投资6000万元的兴业铝业,实现了工业上零的突破;与村干部一起先后为村民办了5件实事。2009年,我被选拔为村党总支书记,并被表彰为“淮安市优秀大学生村干部”。

  回想起走过的路,我认为,考核是催我前进的巨大动力,是对我最好的监督,能让我知道自己的缺点与不足,及时总结、改正,让我拥有了3年绚丽的村官生涯。

  亲历“年考”

  刘勇(重庆市合川区铜溪镇锣山村党支部副书记) 刚结束的这次年度考核让我再一次深深体会到党组织对我们的重视和人民群众对我们的欢迎。

  据我所知,在年度考核前,上级组织部针对大学生“村官”工作的特殊环境与工作职责,通过广泛调研征求意见和建议,制定了科学严谨的“双述双评”考核办法。

  考核过程的第一步是到村里考核。考核之前,我们大学生“村官”所在村已经进行了广泛宣传,要求广大党员和群众代表本着实事求是的态度参与测评。在考核中,镇街党(工)委成员必须出席会议,镇街党(工)委确定发票员和计票员,由参会人员推荐监票员,测评后当场计票并公布测评结果。在镇街党(工)委会上的考评更是严格按照上级文件精神,有序开展。

  考核结束后,镇街党(工)委按照文件要求对考核的成绩进行统计,并召开党(工)委会推荐优秀名额,之后将考核结果与推荐情况报送区委组织部。区委组织部派出组织干部对各镇街的考核情况进行核查,核定考核结果后,通过文件、网络、报刊的形式发出公告进行公示,公示期后最后确定大学生“村官”的考核结果,并根据优秀公务员的比例评选出全区优秀大学生“村官”。

  我感到,整个“双述双评”都做到了公开、公平、公正,如实体现了我们到村工作的成绩和不足。镇街党(工)委成员和广大党员群众所投的优秀一票,不光是对我一年多工作的肯定,更多的是给我鼓舞和压力,在以后的工作中,我将一如既往地推动基层党组织的建设,为群众带去更多的实惠,为农村经济社会的发展做出更多的奉献。

  扎扎实实干好工作,平平静静面对考核

  王玮(江苏省淮安市盱眙县城根村党总支书记) 作为2007年省委首批选聘到基层任职的大学生村干部,我即将面对三年聘期考核。回首3年的村干部历程,我认为考核只是对我们的鞭策和激励,只是安排我们扎实投入工作,组织上和老百姓就会给我们公正的评价。

  3年来,我由初来时对农村的一无所知到今天对基层情况的耳熟能详,从一个村的党支部副书记到另一个的村党总支书记,从一名大学生“村官”成长为一名副科级干部,其间的经历可谓翻山越岭、历经甘苦,一路走来,一路收获。尤其是到大洲村担任党支部副书记以后,利用水面资源丰富的优势,与村里群众一道投资90万元对150亩洼地进行开发,创办龙虾养殖项目,年收益30多万元,带动本村群众16人务工就业,产生了积极的示范带动效应。在创业致富的同时,我还向上协调争取80多万元资金建成一座排灌站,解决100多户村民近2000亩水稻灌溉问题,与村组干部化解矛盾纠纷56起,开展电教化活动80余次。2009年初我从大洲村党支部副书记提拔为城根村党总支书记,并于2009年11月被县委明确为副科级干部。

  聘期考核标志着3年任期即将届满。届满之际,我深深地感到,个人的成长离不开三个因素:一是基层水土的滋养,二是干部群众的帮助,三是基层组织的培养。能力提升了,职务提高了,我更应该回报基层、回报社会。如果有可能,我将继续扎根这片土地,带领乡亲们走上更加富裕的道路。即使因工作的需要,个人岗位发生变动,我也会深情地关注这片滋润我成长的土地,并在今后的工作生活中,尽个人最大的努力,去回报这块美丽富饶的土地和那些热情善良的乡亲。

点击分享此信息:
RSS Tags
返回网页顶部
http://ww.zjgwyw.org/ All Rights Reserved 苏ICP备11038242号-16
出版物经营及网络发行许可证号:新出发 苏A零字第 江027号
经营许可证编号:苏B2-20120087
(任何引用或转载本站内容及样式须注明版权)XML