公务员政府雇员制改革
深圳市公布了公务员分类管理制度改革内容。此次改革最主要的看点，是把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类三类，大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员，将从综合管理类划入行政执法类和专业技术类，后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。
从改革方案可以看出，这是一次政府雇员制取向的改革。最近三十年来我国政府管理领域已经历了数次大的变革，基本的改革措施是对公务员的职位设置和机构进行编制调整。由于政府机构和公务员编制一旦确定，至少将稳定一段时间，因而以往的改革并没有真正打破行政管理体制的刚性，新的模式在运行一段之后，又会向旧体制复归，出现人员和机构越改越多的现象。深圳的这次政府雇员制取向的改革，较之以往显得更具进步意义。
实行政府雇员制，是很多国家在公务员制度改革中的一项重要举措，其目的在于打破公务员的常任制，提高公务员工作效率。自19世纪中期西方建立公务员制度以来，为了保障政府工作的连续性和稳定性，公务员“永业制”是一个基本特点。但随着政府管理理念从“管理”向“服务”的转型，这种管理模式的弊端日益显现，政府部门林立、人员臃肿、官僚主义等现象日趋严重，许多公务员抱着不求有功但求无过的心态，造成大量的不负责任行为，降低了政府服务的质量和效率，伤害了政府公信力。由此，政府雇员制改革在很多国家得以推行。
深圳的这次改革，其意义可以从两个层面来解读。
其一，对建立服务型政府非常重要。把自己当成是牧民者、管理者，是当下一些官员的基本心态。这种认知背离了现代国家公务人员的基本理念。现代社会要求官员只能是人民的服务者，与这一理念相适应的制度架构要求公务人员定位于人民的雇员，这就需要打破终身制雇佣、取消公务员的特权、建立民众监督机制。在这一层面上，深圳的改革让人期待。
其二，这是一场“存量改革”。我国过去三十年的政府机构改革，一个基本的特征是“增量改革”。由于改革总是涉及到利益关系的调整，从一个全权政府转型为服务型政府的过程中，改革的总体趋势是削弱权力部门的利益，因此必然遭到既定利益力量的抵制，为了减小改革的阻力，往往采取“增量改革”的路径，维持既有的利益格局不变，对新增加的部分实施新的制度，即所谓“老人老办法、新人新办法”。这种改革的彻底性当然是很不够的。深圳的这次改革，构想非常大胆，就目前的方案来看，的确已经触动现有体制本身。
然而，如果真打破了公务员的铁饭碗，显然会招致种种公开的或消极的抵制。有人担心这场改革能否顺利推行，也是可以理解的。但由于我国的改革仍然是上级部门主导的，在权力配置上，下级部门对上级部门的权力并没有实质性的制约，这构成了改革的一个利好因素。深圳是我国改革开放的窗口和试验田，希望深圳的主政者能再一次闯出中国行政管理体制改革的新路来。
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