论述类试题的解答技巧
（一）标题写作要扣题、显旨、醒目、规范
1.标题写作形式
申论的作文与高考的作文相同之处在于都属于根据材料作文，但是却有着很大的区别。高考的材料大多较少，却包含着丰富的寓意，从不同的角度理解有着各自的道理，材料本身的多义性必然带来写法上的灵活性，所以面对同一段材料，有的可以写成散文，有的可以写成议论文，有的可以写成记叙文，甚至可以写成诗歌等特殊形式，只要自圆其说、张扬个性，就是成绩优秀的作文，这与考查的对象有着直接的关系，考查对象是思想还未成熟的高中生，正是意气风发的年龄，所以任何约束和限制都是对他们个性的抹杀，需要的就是他们思维的灵活性和想象力。申论考试则不同，应试对象是即将参加工作的大学生或已经在职的国家工作人员，材料所反映的是某一社会问题或现象，材料的性质是固定的，材料的主旨是明确的，材料的要求是统一的，考查的是应试者针对材料中问题如何提出自己的思路或方案，实际上考查的是应试者的提出问题和解决问题的能力，所以标题的拟写要相对规范一些。
申论材料涵义的单一性决定了申论论述的标题写作应该有着相对的规范性。经过几年的实践，申论论述的标题有以下几种形式。
（1）直接使用所给定的标题。如2007年的“命脉”，2005年的“评解决我国农村农民问题的两种思路”，2008年的“从怒江开发说开去”，“人与自然”。作文试题都是直接给出了标题，应试者无需再立标题或采用正副标题的形式。
（2）围绕给定的范围拟制标题。2006年的“请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈谈自己的看法”；2007年北京市申论论述要求：“从我国听证会制度的发展说开去”；2006年河北省申论论述要求：“从树立社会主义荣辱观的角度，写一篇文章”；2006年北京市申论要求：针对今后我国网络游戏发展的问题，谈谈你的见解；北京市2005年申论论述要求：以“不仅仅是生计问题”为副标题写一篇文章，要求将原因对策深入分析，提出自己的观点；广东省2006年申论论述要求：请你就政府应如何综合治理垃圾短信问题写一篇文章谈谈自己的看法；河北省2006年申论论述要求：把握所给资料，围绕取消献血补贴的问题写一篇1200字左右的文章；河北省2007年申论论述要求：以“从‘行业惯例’说到商业贿赂的惩治”为题，结合给定资料，写一篇议论性文章。这种类型的论述题，与第一种情况不同，在于给出了一定的范围，实际上是限制了标题，或者需要应试者进一步加工，但有所约束，不能撇开限制或者脱离范围拟制标题。
2006年的标题，已经给出了范围限制，以下几个标题相对是符合要求的。如：
“如何妥善处理突发公共事件”
“建立健全应急机制 妥善应对突发公共事件”
“预防为主 抓住关键——切实提高政府应对突发公共事件能力”
“居安思危 未雨绸缪”
“未雨绸缪 防患于未然”
“谈突发事件的应急”
“提高政府公共服务职能 切实应对突发公共事件”
“加强应急管理 提高应对能力”
“完善应急机制 提高应急能力”
“完善自然灾害应急预案 势在必行”
但是有些标题显然就没有按着给定的限制来写，出现了过分自由的标题。如：
“抗击非典”
“让构建和谐社会的号角更加响亮”
“‘以德治国’和‘依法治国’”
“灭歪风 树正气”
“从谏如流保民心”
“让我做一次公务员”
“让暴风雨来得更猛烈些吧！”
2006年河北省申论论述要求：“从树立社会主义荣辱观的角度，写一篇文章”，下面的标题就充分体现了给定的范围。如：
“树立社会主义荣辱观 从每个人做起”
“经济大发展 公德不能丢——对社会主义荣辱观的思考”
“和谐社会离不开道德建设”
“树立荣辱观 争做好市民”
“谈社会主义荣辱观的树立”
“加强道德教育 势在必行”
“勿以善小而不为”
“论树立社会主义荣辱观”
但有些标题就脱离了限制，作出了过多的延伸，当然就显得不合适。如：
“让青春在奉献中闪光”
“做和谐社会一分子”
“天下无贼”
“别拿豆包不当干粮”
“道德货币化是对还是错？”
“构建和谐社会主义”
“期待”
2.标题写作的要求
自拟标题可以适当灵活但有一定之规。许多情况下，论述试题要求应试者自选角度，自拟标题，写一篇文章，这种情况下，作为应试者，可以适当灵活，在标题写法上可以略带一些文学色彩，如《不要让花儿凋谢在网中》（2002年申论试卷作文标题），或者口语化的标题，如《这事不是小事——论经济效益与社会效益》（2000年申论试卷作文标题），但多年的实践证明，拟写论述试题的标题还是有一些基本的模式，现举例说明。
第一，直接表明所要论述的对象。如“谈诚信”，“论成败”，“议是非”，“荣与辱”，“浅谈献血补贴”，“垃圾短信谈”等，这种类型的标题只是指出对象，不表明作者的具体态度。
第二，采用动宾组词形式，提出观点和要求。如“加大执法力度 势在必行”，“加强国民道德 营造良好社会风气”，“树立良好的社会公德”，“加大综合治理 促进网络良性发展”，“完善机制 吸取经验 提高能力”，“完善收入分配制度 缩小收入差距”，“保护非物质文化遗产 刻不容缓”。
第三，采用主谓结构，表明对所提观点的态度和要求。如“非物质文化遗产 我们文化的根”，“和谐社会离不开道德建设”，“群众利益无小事”，“献血补贴 害人害己”，“招商引资利弊谈”，“垃圾短信 害人害己”，“户籍制度改革 时代发展的必然”
第四，采用正副标题形式，副题表明范围或背景，正题说明观点和要求。如“防患于未然——如何提高应对突发公共事件能力”，“克服官僚主义 提升政府形象——关于执政为民的思考”，“经济大发展 公德不能丢——对社会主义荣辱观的思考”，“让听证代表的身份公开——从我国听证制度的发展说开去”，“打造诚信政府 树立诚信意识——关于招商引资的思考”，“政会分开 服务企业——谈我国行业协会的发展趋势”。
第五，以“从―――谈”或“由――引发”为标题，表明作者的态度。如“从《无极》的破坏谈世界遗产的保护”，“由公交车让座引发的社会主义荣辱观”，“从普宝事件看政府的诚信意识，“从松花江水污染引发的对公共突发事件的思考”，“从怒江开发所想到的”，“从华南虎假照片的处理谈政府的公信力”。
第六，采用对偶等修辞手法，突出所提观点的紧密性和关联性。如“讲文明 树新风”，“小公交 大世界”，“继承优良传统 迎接世界挑战”，“完善应急机制 提高应急能力”，“取消献血补贴 献上一片爱心”。
第七，采用问句形式作为标题。如“如何提高政府应对突发公共事件能力？”，“谁说传统节日无内涵？”，“道德值几何?”，“献血补贴何时了？”，“除了华南虎 还有多少照片在PS？”
3.标题存在的主要问题
由于有些考生不了解标题的写作要求，是想别出心裁，结果弄巧成拙，影响了分数。经过仔细观察，在申论写作中，标题出现的问题主要有以下几种情况
（1）无标题。笔者发现，在评判的试卷中，由于各种原因，大约有十分之一的试卷没有标题。
（2）套用名言警句。如“国家兴亡，匹夫有责”，“吃一堑，长一智”，“星星之火 可以燎原”，“先天下之忧而忧”，“冰冻三尺，非一日之寒”，“走自己的路 让别人说去吧”。这些句子作为段落中证明观点的例子是合适的，但是作为标题来提炼所要表达的内容是不合适的。
（3）采用含有寓意的句子。如一些比喻、拟人的句子。如“鱼和水”，“挑起自己的扁担”，“政府要做孙悟空”，“亡羊补牢”，“一场及时雨——试论社会主义荣辱观”，“绘就新蓝图”，“谁偷了我的奶酪”，“必要时刻――亮剑”。
（4）套用歌词或书名。这种形式的标题一般会显得不太庄重甚至成了儿戏，这是应该引起注意的。如“呐喊”，“丧钟为谁而鸣”，“敢问路在何方”，“明天会更好”，“我让你依靠”，“让世界充满爱”， “将听证制度进行到底”，“避免新时代《许三观卖血记》”。
（5）套用一些诗句来作标题。有些诗句在总结的公文中可以使用，而且只能内部或用于交流经验的总结。一般性的标题是不适合的。论述题不适合用诗句作标题。如“春江水暖鸭先知”，“功夫在诗外”，“生命诚可贵”，“云中谁寄锦帆来”，“道是无‘晴’却有‘情’——评取消献血补贴”。
（6）标题有歧义。一些标题由于应试者不认真审题，造成标题出现错误，甚至政治问题。如“当好父母官”，“包公与和珅”，“政府应对突发公共事件应多学习，多练习”，先“富”带动后“富”，“鱼和熊掌不可兼得”。
（7）标题不知所云。如“拒绝第二个101”，“基为本 实为先 ”，“无题”，“一个巴掌拍不响之新涵义”，“千万不要买椟还珠”。
（8）偏离材料的标题。该材料的主体就是政府如何提高应对突发公共事件能力，但是有些考生还是写成了与此无关的标题，当然，内容就不相符。如“保护环境 坚持可持续发展”，“和时间赛跑”，“共谱和谐曲”，“法制仁政一个都不能少”，论新“龟兔赛跑”，“素质”。
1.标题写作形式
申论的作文与高考的作文相同之处在于都属于根据材料作文，但是却有着很大的区别。高考的材料大多较少，却包含着丰富的寓意，从不同的角度理解有着各自的道理，材料本身的多义性必然带来写法上的灵活性，所以面对同一段材料，有的可以写成散文，有的可以写成议论文，有的可以写成记叙文，甚至可以写成诗歌等特殊形式，只要自圆其说、张扬个性，就是成绩优秀的作文，这与考查的对象有着直接的关系，考查对象是思想还未成熟的高中生，正是意气风发的年龄，所以任何约束和限制都是对他们个性的抹杀，需要的就是他们思维的灵活性和想象力。申论考试则不同，应试对象是即将参加工作的大学生或已经在职的国家工作人员，材料所反映的是某一社会问题或现象，材料的性质是固定的，材料的主旨是明确的，材料的要求是统一的，考查的是应试者针对材料中问题如何提出自己的思路或方案，实际上考查的是应试者的提出问题和解决问题的能力，所以标题的拟写要相对规范一些。
申论材料涵义的单一性决定了申论论述的标题写作应该有着相对的规范性。经过几年的实践，申论论述的标题有以下几种形式。
（1）直接使用所给定的标题。如2007年的“命脉”，2005年的“评解决我国农村农民问题的两种思路”，2008年的“从怒江开发说开去”，“人与自然”。作文试题都是直接给出了标题，应试者无需再立标题或采用正副标题的形式。
（2）围绕给定的范围拟制标题。2006年的“请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈谈自己的看法”；2007年北京市申论论述要求：“从我国听证会制度的发展说开去”；2006年河北省申论论述要求：“从树立社会主义荣辱观的角度，写一篇文章”；2006年北京市申论要求：针对今后我国网络游戏发展的问题，谈谈你的见解；北京市2005年申论论述要求：以“不仅仅是生计问题”为副标题写一篇文章，要求将原因对策深入分析，提出自己的观点；广东省2006年申论论述要求：请你就政府应如何综合治理垃圾短信问题写一篇文章谈谈自己的看法；河北省2006年申论论述要求：把握所给资料，围绕取消献血补贴的问题写一篇1200字左右的文章；河北省2007年申论论述要求：以“从‘行业惯例’说到商业贿赂的惩治”为题，结合给定资料，写一篇议论性文章。这种类型的论述题，与第一种情况不同，在于给出了一定的范围，实际上是限制了标题，或者需要应试者进一步加工，但有所约束，不能撇开限制或者脱离范围拟制标题。
2006年的标题，已经给出了范围限制，以下几个标题相对是符合要求的。如：
“如何妥善处理突发公共事件”
“建立健全应急机制 妥善应对突发公共事件”
“预防为主 抓住关键——切实提高政府应对突发公共事件能力”
“居安思危 未雨绸缪”
“未雨绸缪 防患于未然”
“谈突发事件的应急”
“提高政府公共服务职能 切实应对突发公共事件”
“加强应急管理 提高应对能力”
“完善应急机制 提高应急能力”
“完善自然灾害应急预案 势在必行”
但是有些标题显然就没有按着给定的限制来写，出现了过分自由的标题。如：
“抗击非典”
“让构建和谐社会的号角更加响亮”
“‘以德治国’和‘依法治国’”
“灭歪风 树正气”
“从谏如流保民心”
“让我做一次公务员”
“让暴风雨来得更猛烈些吧！”
2006年河北省申论论述要求：“从树立社会主义荣辱观的角度，写一篇文章”，下面的标题就充分体现了给定的范围。如：
“树立社会主义荣辱观 从每个人做起”
“经济大发展 公德不能丢——对社会主义荣辱观的思考”
“和谐社会离不开道德建设”
“树立荣辱观 争做好市民”
“谈社会主义荣辱观的树立”
“加强道德教育 势在必行”
“勿以善小而不为”
“论树立社会主义荣辱观”
但有些标题就脱离了限制，作出了过多的延伸，当然就显得不合适。如：
“让青春在奉献中闪光”
“做和谐社会一分子”
“天下无贼”
“别拿豆包不当干粮”
“道德货币化是对还是错？”
“构建和谐社会主义”
“期待”
2.标题写作的要求
自拟标题可以适当灵活但有一定之规。许多情况下，论述试题要求应试者自选角度，自拟标题，写一篇文章，这种情况下，作为应试者，可以适当灵活，在标题写法上可以略带一些文学色彩，如《不要让花儿凋谢在网中》（2002年申论试卷作文标题），或者口语化的标题，如《这事不是小事——论经济效益与社会效益》（2000年申论试卷作文标题），但多年的实践证明，拟写论述试题的标题还是有一些基本的模式，现举例说明。
第一，直接表明所要论述的对象。如“谈诚信”，“论成败”，“议是非”，“荣与辱”，“浅谈献血补贴”，“垃圾短信谈”等，这种类型的标题只是指出对象，不表明作者的具体态度。
第二，采用动宾组词形式，提出观点和要求。如“加大执法力度 势在必行”，“加强国民道德 营造良好社会风气”，“树立良好的社会公德”，“加大综合治理 促进网络良性发展”，“完善机制 吸取经验 提高能力”，“完善收入分配制度 缩小收入差距”，“保护非物质文化遗产 刻不容缓”。
第三，采用主谓结构，表明对所提观点的态度和要求。如“非物质文化遗产 我们文化的根”，“和谐社会离不开道德建设”，“群众利益无小事”，“献血补贴 害人害己”，“招商引资利弊谈”，“垃圾短信 害人害己”，“户籍制度改革 时代发展的必然”
第四，采用正副标题形式，副题表明范围或背景，正题说明观点和要求。如“防患于未然——如何提高应对突发公共事件能力”，“克服官僚主义 提升政府形象——关于执政为民的思考”，“经济大发展 公德不能丢——对社会主义荣辱观的思考”，“让听证代表的身份公开——从我国听证制度的发展说开去”，“打造诚信政府 树立诚信意识——关于招商引资的思考”，“政会分开 服务企业——谈我国行业协会的发展趋势”。
第五，以“从―――谈”或“由――引发”为标题，表明作者的态度。如“从《无极》的破坏谈世界遗产的保护”，“由公交车让座引发的社会主义荣辱观”，“从普宝事件看政府的诚信意识，“从松花江水污染引发的对公共突发事件的思考”，“从怒江开发所想到的”，“从华南虎假照片的处理谈政府的公信力”。
第六，采用对偶等修辞手法，突出所提观点的紧密性和关联性。如“讲文明 树新风”，“小公交 大世界”，“继承优良传统 迎接世界挑战”，“完善应急机制 提高应急能力”，“取消献血补贴 献上一片爱心”。
第七，采用问句形式作为标题。如“如何提高政府应对突发公共事件能力？”，“谁说传统节日无内涵？”，“道德值几何?”，“献血补贴何时了？”，“除了华南虎 还有多少照片在PS？”
3.标题存在的主要问题
由于有些考生不了解标题的写作要求，是想别出心裁，结果弄巧成拙，影响了分数。经过仔细观察，在申论写作中，标题出现的问题主要有以下几种情况
（1）无标题。笔者发现，在评判的试卷中，由于各种原因，大约有十分之一的试卷没有标题。
（2）套用名言警句。如“国家兴亡，匹夫有责”，“吃一堑，长一智”，“星星之火 可以燎原”，“先天下之忧而忧”，“冰冻三尺，非一日之寒”，“走自己的路 让别人说去吧”。这些句子作为段落中证明观点的例子是合适的，但是作为标题来提炼所要表达的内容是不合适的。
（3）采用含有寓意的句子。如一些比喻、拟人的句子。如“鱼和水”，“挑起自己的扁担”，“政府要做孙悟空”，“亡羊补牢”，“一场及时雨——试论社会主义荣辱观”，“绘就新蓝图”，“谁偷了我的奶酪”，“必要时刻――亮剑”。
（4）套用歌词或书名。这种形式的标题一般会显得不太庄重甚至成了儿戏，这是应该引起注意的。如“呐喊”，“丧钟为谁而鸣”，“敢问路在何方”，“明天会更好”，“我让你依靠”，“让世界充满爱”， “将听证制度进行到底”，“避免新时代《许三观卖血记》”。
（5）套用一些诗句来作标题。有些诗句在总结的公文中可以使用，而且只能内部或用于交流经验的总结。一般性的标题是不适合的。论述题不适合用诗句作标题。如“春江水暖鸭先知”，“功夫在诗外”，“生命诚可贵”，“云中谁寄锦帆来”，“道是无‘晴’却有‘情’——评取消献血补贴”。
（6）标题有歧义。一些标题由于应试者不认真审题，造成标题出现错误，甚至政治问题。如“当好父母官”，“包公与和珅”，“政府应对突发公共事件应多学习，多练习”，先“富”带动后“富”，“鱼和熊掌不可兼得”。
（7）标题不知所云。如“拒绝第二个101”，“基为本 实为先 ”，“无题”，“一个巴掌拍不响之新涵义”，“千万不要买椟还珠”。
（8）偏离材料的标题。该材料的主体就是政府如何提高应对突发公共事件能力，但是有些考生还是写成了与此无关的标题，当然，内容就不相符。如“保护环境 坚持可持续发展”，“和时间赛跑”，“共谱和谐曲”，“法制仁政一个都不能少”，论新“龟兔赛跑”，“素质”。
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