浙江公务员考试申论热点专题二：科学发展观（五）
材料五：
由于粗放型经济增长方式没有从根本上改变，经济结构不合理、重开发轻保护、重建设轻管护、以生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象普遍存在，经济的快速增长对生态环境造成了极大压力，使生态恶化的范围扩大，程度加重，生态环境整体功能下降，抵御自然灾害的能力减弱。集中表现在以下方面：
一是森林质量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失严重。森林单位面积蓄积量下降；90％的草地不同程度退化；水土流失面积增大。华北地区因长期超采地下水形成约3万至5万平方公里的漏斗区。江河断流、湖泊萎缩现象加剧。
二是农业和农村面源污染严重，食品安全问题日益突出。我国化肥平均施用量是发达国家化肥安全施用量上限的2倍。在污水灌溉集中的中东部地区，受重金属污染的土地占污灌面积的20％。农业面源污染已成为污染大头。农药总超标率为20％至45％。
三是有害外来物种入侵，生物多样性锐减，遗传资源丧失，生物资源破坏形势不容乐观。据不完全统计，入侵外来物种已有200多种，全国大多数自然保护区发现外来物种入侵。我国野生水稻、大豆等遗传资源保护不力，70％以上的野生稻被破坏。
四是生态功能继续衰退，生态安全受到威胁。水资源涵养功能退化，黄河上游1990年至1996年来水量比此前34年平均流量减少22.7％。洪水蓄调功能下降，1998年长江洪灾造成下游直接经济损失达1345亿元。自然生态系统防沙治沙功能减弱，沙尘暴危害严重。
分析：实现经济增长方式从粗放到集约的转变，关键是要通过深化改革，建立起有利于经济集约型增长的体制机制和政策环境。各级政府必须强化危机感紧迫感，转变经济增长方式、走新型工业化道路，引导企业节约使用资源、保护环境。同时，对领导干部的政绩考核体系进行配套改革，增加资源消耗水平、环境质量等考核指标，引导地方政府走可持续发展之路。通过完善市场竞争环境，进一步打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革重组改造，避免低水平重复建设，推动生产要素向优势企业、优势行业集中，形成一批具有国际竞争力的企业。要在土地、环境、技术等方面采取有力措施，支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业，抑制乃至依法关闭高消耗、高污染、低效益的企业。要加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费模式，推动循环经济发展。大力推动科技进步，促进自主创新，全面提高产业技术水平。
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