浙江公务员考试申论热点专题二：科学发展观
材料二：能源
种种迹象表明，当中国已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国后，我国主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化，资源对经济发展的制约作用开始显现，且差距呈越来越大之势。从长三角的”电荒“到涉及东北、华东、华南、西南等地区的”煤荒“与”缺油“，已经成为中国能源危机的信号。
1980年以来，我国的能源总消耗量每年增长约5％，是世界平均增长率的近3倍。在石油需求上，我国今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口，到2020年前后，我国的石油进口量有可能超过3亿吨。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低，可供建设新矿的尚未利用的储量远远满足不了近期煤矿建设的需要。
中国的经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。2001年，中国终端能源用户用在能源消费的支出为1.25万元，占GDP总量的比例为13％，而美国仅为7％。从能源利用效率来看，我国单位产品的能耗水平较高，目前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73％。按此推算，与国际先进水平相比，中国的工业部门每年多用能源约2.3亿吨标准煤。
分析：中国必须立足国情，实施节能优先、以技术替代为支点、能源来源多元化、国内开发与国际合作并重的国家能源战略。1、节能优先战略。一是建立节能型的消费方式。二是建立节能型的产业结构和增长方式。淘汰高耗能产业、发展节能型产业。三是积极稳妥地推进健康的城市化。2、技术替代战略。以更多的科技创新投入换取能源的节省和高效利用。3、能源来源多元化战略。大力发展水电、核电建设，因地制宜地开发和推广太阳能、风能、生物能等可再生清洁能源。4、国际合作战略。发挥比较优势，积极参与世界能源资源的开发。5、改革先行战略。一方面要完善市场体制，发挥市场配置能源的基础作用；另一方面要统筹兼顾，正确处理能源开发利用与保护的关系，能源产地与能源消费地的关系。
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